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巴中市巴州区人民检察院2021年工作报告

作者:日期:2022-06-27

巴中市巴州区人民检察院工作报告

在巴中市巴州区第二十届人民代表大会第次会议上

巴中市巴州区人民检察院检察长  张家洪

 

各位代表:

我代表巴中市巴州区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2021工作回顾

 

2021年,区检察院在区委和市检察院的坚强领导、区人大政府、政协和社会各界的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想习近平法治思想为指导,深入贯彻党的十九大及十九届六中全会、省委十一届十次全会、市第五次党代会、区第六次党代会精神,坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总要求,围绕区委建设清爽奋进幸福巴州决策部署,忠实履行法律监督职责,各项检察工作取得新成效,为巴州经济社会发展提供了有力司法保障

一、坚持党的领导,以高度的政治自觉筑牢政治忠诚

坚定政治立场。自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者,坚决落实《中国共产党政法工作条例》及省委实施细则,严格执行重大事项请示报告制度,向区委及其政法委请示报告重大事项20余次,确保检察工作正确政治方向。充分利用党组中心组学习、支部学习会、刑检每周例会等开展政治理论学习86次,强化理论武装,坚决捍卫“两个确立”,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚决扛起党建责任。压实全面从严管党治检主体责任,落实“两个清单”,专题研究党建工作10余次,院领导带头办理重大复杂案件86件,党员干警办案量占全院总数的80%,示范引领作用突出。带头严肃党内政治生活,严格执行双重组织生活规定,规范开展“三会一课”“主题党日”等53场次,强化批评与自我批评,不断锤炼党性。落实意识形态工作责任制,通过谈心谈话、调查问卷等方式全面掌握干警思想动态;实行外宣信息“三级审批”,强化网络舆情监控,运用“两微一端”发布信息动态1100余条,被省市级以上媒体采用200余篇,弘扬检察正能量。

坚持挺纪在前。扎实开展政法队伍教育整顿和党史学习教育,坚决纠治6+3顽瘴痼疾143个,运用“第一种形态”处理34人,完善内部监督制约机制6个,检察形象持续向好。抓好“三个规定”落实,班子带头填报插手、过问检察办案20人次抓实区委巡察“回头看”反馈问题整改,立行立改2个方面16个问题,做好“后半篇”文章支持派驻纪检监察组工作,联合开展重大决策部署督导和检务督察10摸排廉政风险点215个,制定防控措施45条,筑牢“防火墙”。持之以恒纠治四风贯彻中央八项规定精神和区委区政府实施细则,践行廉洁从检规定,建设清爽检察队伍

二、聚焦中心大局,以强烈的检察担当保障巴州发展

落实保稳定第一责任。切实履行维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任,让群众深切感受到公平正义就在身边。严厉打击邪教组织类犯罪,起诉18人,维护国家政治安全。从严办理故意杀人、故意伤害等严重侵害公民人身权利的犯罪,起诉88人;依法打击聚众扰乱社会秩序、寻衅滋事等妨害社会管理秩序的犯罪,起诉237人,切实增强群众安全感。严厉惩处合同诈骗、非法经营、非法吸收公众存款等犯罪,起诉96人,维护市场经营秩序;重拳出击涉众型经济犯罪、食药安全、“黄赌毒”、“两抢一盗”等犯罪,起诉553人,切实维护群众生命财产安全。积极参与“断卡行动”,全链条打击电信网络诈骗、涉“两卡”犯罪、网络虚拟币传销、网络赌博、网络“洗钱”等犯罪,起诉105人,切实防范网络风险。常态化推进扫黑除恶,办理涉黑恶案件226人、涉黑恶“保护伞”犯罪22人,荣获省市扫黑除恶专项斗争先进集体,7个办案组和干警被省市表彰,经验做法被全市推广。

聚焦促发展第一要务。紧扣区委疫情防控总体要求,组织干警开展联防联控等志愿服务近300人次,依法从严从快办理涉疫案件3起,坚决维护防疫秩序。聚焦生鲜、肉类市场检验检疫漏洞、野生动物保护等,发出诉前检察建议5份,强化源头防控。巩固脱贫攻坚成果,选派干警参与乡村振兴。建立国家司法救助助力乡村振兴机制,向10名刑事被害人、困境儿童等发放救助金9万余元,防止因案返贫。强化对民营经济的平等司法保护,积极开展民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理,清理“挂案”2件,监督撤案1件,优化法治化营商环境的做法受到区委肯定。强化监检衔接,起诉职务犯罪45人,提前介入率、有罪判决率均为100%,合力推进反腐败斗争。

坚持惠民生第一追求。坚守食品药品安全“四个最严”要求,依法办理“地沟油”“含铅油条”等制售有毒有害食品犯罪47人,维护“舌尖上的安全”。积极办理农民工追索劳动报酬纠纷案,支持起诉16件,成功帮助讨薪20余万元。落实绿色发展理念,打击破坏环境资源类刑事犯罪1725人;开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督,集中整治“散乱污”,督促清理处理违法堆放生活垃圾、生产类固体废物276吨,整合、搬迁和关停养殖场、小作坊等62家,治理恢复被污染饮用水源地7处,源头治理成效明显

三、紧扣宪法定位,以求极致的要求深耕主责主业

全面提升法律监督质效。监督公安机关立案14件、监督撤案21件,书面纠正侦查活动违法24件,纠正漏捕5人、漏诉11人。纠正区法院审判活动违法4件,提请抗诉3件。专项清理社区矫正对象783名,书面纠正司法行政机关社区矫正违法16件。办理民事裁判结果、审判程序和执行活动监督等案件40件,发出民事检察建议23份,办理支持起诉案件16件,采纳回复率100%。虚假诉讼监督工作受到省市肯定。办理行政监督案件16件,发出行政检察建议8份,成功办理某建材公司土地类行政处罚执行争议案,实质性化解行政争议,实现“三个效果”有机统一。

切实增强检察建议刚性。深挖黑恶案件背后的行业乱象及社会治理难题,针对未成年人有偿陪侍、出租车帮助运毒和招嫖、共享单车载人且不带安全帽、校园食堂卫生脏乱等发出检察建议11份,1份获评全省优秀检察建议,助力治本清源。与市场监管部门建立食品药品安全领域公益诉讼及行政执法检察监督协作机制,强化与国土资源、环境保护等部门的衔接配合,聚焦环境资源、国有土地出让、食品药品安全等领域,发出诉前检察建议30份,整改率达100%。联合成都军事检察院对全区8处革命烈士纪念设施开展全面检查,发出修缮、维护类检察建议,切实保护巴州红色文化资源。

不断优化检察办案方式。实行捕诉一体办案机制,受理刑事案件11141583人,其中批捕252386人,不捕57108人,起诉622886人,不诉183203人,人均办案量占全省第四,办案总数占全市一半,办案质量稳居全市前列。组建6个专业化办案组,案件退查率下降56%,办案时限缩短50%。树立“少捕慎诉慎押”刑事司法理念,依法对45名无社会危险性的犯罪嫌疑人作出不捕决定;对369人开展羁押必要性审查,19人被依法变更强制措施。贯彻宽严相济刑事政策,对643人适用认罪认罚从宽制度,对犯罪情节轻微、社会危害性较小、认罪认罚的199人依法作出酌定不起诉决定,减少社会对抗。完善公益诉讼线索移送反馈机制,通过群众举报、部门移送,发现线索15条并立案。制定《民事检察和解息诉暂行办法》,促成当事人息诉罢访45件。打造一体化司法办案联动机制,组建岩心工作室,聚焦案件受理、办理、审结、评查等环节实行全流程监督,获评“全省优秀办案团队”。

四、打造特色精品,以优质的检察产品促进社会治理

全方位加强未成年人的司法保护。实行未成年人检察业务统一集中办理,从严惩治各类侵害未成年人权益犯罪,批捕85人,起诉110人;依法惩戒矫治涉罪未成年人,起诉151人,不起诉48人。打造专门办案场所,联建“心语姐姐社会服务中心”2开通心语姐姐热线,护航未成年人健康成长。落实高检院一号检察建议,建立入职查询和强制报告制度,对全区9300名教职工开展查询,督促相关部门对13名违法违纪人员做出处理。开展法治进校园宣传活动25场次,发放宣传单3万余份,3名干警高检院、省级表彰,2项工作被区委主要领导签批肯定,全区未成年人犯罪率逐年下降

多渠道化解矛盾纠纷。以“如我在诉”思维换位思考,及时回应人民群众关切。深化涉法涉诉信访工作,办理信访案件91件,群众来信全部七日内程序性回复、三个月内结果答复,到省进京信访发生获评“全国文明接待称号。落实“应听尽听”原则,围绕不捕不诉、变更强制措施、司法救助等重点,召开公开听证会15场次,邀请群众代表、案件当事人、人民监督员等全程参与,深入释法说理,让公平正义有温度。扎实开展治重化积专项行动,创新定时定点公开听证机制,就地化解矛盾纠纷5件,受到群众好评。

多形式践行恢复性司法理念对因民间纠纷、家庭矛盾引发的故意伤害等78件轻微刑事案件促成当事人和解,劝说犯罪嫌疑人主动退赔30万元,追缴非法所得40万元,促进社会关系修复、减少社会对立面依法对13名误入歧途的未成年人做出附条件不起诉决定,落实“附条件不起诉+社会公益劳动”机制,促使其顺利回归社会,相关案例被省院刊发办理生态环境类刑附民公益诉讼10创新“认罪认罚+生态修复”办案机制,4人依法做出不起诉决定,督促违法者缴纳生态修复金2.3万元、增殖放流鱼苗2.6万尾、补植复绿1.2万株受到媒体广泛宣传。

五、突出强基导向,以过硬的自身建设夯实发展根基

深化重点领域改革推进司法责任制改革,强化三类人员分类管理,严格执行检察官遴选、退出机制,遴选3名,退出1名。建立办案质量管理、履职评价监督等制度,规范分案轮案,完善检察官权力清单和责任清单,实行错案终身追责,干警责任感和案件质效明显增强。强化普通程序简化审、“四类人员”出庭和多媒体示证等工作,推动庭审实质化。加大检务保障,落实科技强检措施,推动检察信息化建设,积极推进财物统管改革工作,保障检察事业科学健康发展。

加强班子队伍建设。把班子团结放在首位,坚持民主集中制,提升“三重一大”问题的决策能力和水平。大力实施检察人才培养工程,健全“教、学、练、战”教育培训机制,开展岗位练兵、结对帮扶、以赛促学等活动, 全面提升队伍整体素能。以“三培育三引领”活动为契机,注重挖掘工作亮点,强化检察品牌培育,“心语姐姐”“岩心工作室”“精品公诉”等知名度扩大。以队伍专业化建设为导向,培树先进典型,5名干警入选省市条线工作人才库,25个集体、办案组和干警受到上级表彰奖励。

自觉接受内外监督。向区人大报告工作4次;向区政协通报工作4次;邀请代表委员、人民监督员参加公开听证、检察开放日、观摩庭审、视察调研等活动16次,对代表委员提出的30余条意见建议全部落实。加强检务公开,依法向社会公开案件程序性信息、法律文书、重要案件信息共计1200余条。深化检律互动,依法保障律师会见、阅卷等执业权利,为律师提供电子卷宗、案件查询服务162件次,听取意见建议110人次。自觉加强内部监督,重视业务数据分析研判,强化案件质量把控,对230件案件开展流程监控,对1200余件案件进行质量评查,案-件比、认罪认罚适用率、撤回起诉率等8项核心指标排位靠前。

各位代表,一年来,区检察院3项工作获得上级领导肯定性批示,8项工作会议交流获表彰肯定4项工作全省推广,团支部被评为“全国五四红旗团支部”,15名干警荣获“省检察系统先进个人”等荣誉成绩的取得,离不开区委坚强领导人大有力监督、政府大力支持政协民主监督和社会各界关心帮助。在此我代表区检察院向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢同时,我们清醒认识到,当前检察工作还存在以下问题和不足:一是服务保障巴州高质量发展的精准性、实效性有待增强;二是“四大检察”全面协调发展还不充分;三是敢于监督、善于监督的能力有待提升。对此,我院将认真研究、加以解决。

 

2022年工作安排

 

2022年,区检察院的工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,认真落实党中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委若干措施,聚焦区委建设清爽奋进幸福巴州决策部署,树立“首善之区要有首位作为,主城区院要有主要担当,业务大院要有引领责任”的理念,以“质量建设年”为抓手,以“提质量树品牌强素质”为目标,依法能动履职,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一是突出顾大局强服务,在助推巴州高质量发展上提供检察保障。坚持党对检察工作的绝对领导,牢牢把握政治属性,全面贯彻习近平法治思想,强化请示汇报,确保正确政治方向。落实区委部署,围绕疫情防控、乡村振兴、“六稳六保”、常态化扫黑除恶、碳达峰碳中和等中心工作,部署“六大检察行动”,深化能动检察,用法律监督成效来保障巴州经济社会高质量发展。

二是突出重安全保稳定,在推进更高水平的平安巴州建设上贡献检察力量。深化反邪教斗争,坚决打击暴力恐怖、涉枪涉爆犯罪,切实维护国家政治安全和大局稳定。严厉打击故意杀人、故意伤害、抢劫、绑架等严重影响人民安全感的犯罪,常态化开展扫黑除恶斗争,强化十个重点领域的乱象治理,为社会和谐稳定、人民安居乐业保驾护航。高质高效办理盗抢骗、黄赌毒、食药环、非法集资、网络传销等发生在群众身边的犯罪案件,织密民生安全保护网。

三是突出听民意解民忧,在满足人民群众对法治的新需求上彰显检察担当。厚植人民至上情怀,加大司法救助力度,推进扶贫领域刑事案件涉案财物快速返还机制落实,助力乡村振兴。抓好群众信访件件回复、检察公开听证、行政争议实质性化解、虚假诉讼监督、企业合规监管、为民办实事等工作,着力解决群众“急难愁盼”。加强与司法、民政、社区等部门的配合,积极融入网格化管理和多元化矛盾纠纷调处格局,助力市域社会治理现代化。持续开展“打击侵害未成年人犯罪专项行动”,贯彻未成年人保护“两法”,融入“五大保护”体系,凝聚保护未成年人强大合力。

四是突出强主责抓主业,在“四大检察”全面均衡发展中加强检察监督。深入落实少捕慎诉慎押刑事司法政策,强化羁押必要性审查,扩大适用取保候审等非羁押强制措施,依法充分适用不起诉,实现更高水平的人权司法保障。发挥侦查监督与协作配合办公室作用,强化侦检审协作,实现刑事案件全程监督,用心用情办好群众身边的每一起“小案”。树立精准监督理念,集中纠正与民法典精神不符的司法裁判,常态化开展虚假诉讼监督,聚焦民工讨薪难题,做好民事支持起诉,维护弱势群体合法权益。发挥行政检察“一手托两家”的优势,强化穿透式监督,促进行政争议实质性化解工作。强化“4+5”法定领域公益诉讼检察监督,稳妥推进“等”外监督,努力打造双赢多赢共赢格局。

五是突出强基础抓规范,在推进检察工作自身高质量发展上夯实检察根基。更加注重班子建设,选齐配强党组班子,激发班子活力,发挥示范引领作用。以思想政治、党风廉政、业务能力和基层基础建设为重点,突出抓好队伍“四化建设”,努力造就一批精于法律监督的“工匠”和“大师”。践行市委作风建设“十八字”要求,狠抓“三个规定”落实,强化司法责任追究,准确运用监督执纪“四种形态”,持之以恒纠治“四风”,筑牢廉洁从检底线,锻造检察铁军。坚持守正创新,树立精品意识和品牌观念,强化检察产品供给侧改革,注重挖掘特色亮点,打造检察品牌,助推巴州检察深入人心。

各位代表,征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄!新的号角已经吹响,区检察院将在区委的带领下,认真落实本次大会决议,踔厉奋发、笃行不怠,在巴州振兴发展中展现检察担当,为党的二十大胜利召开贡献检察力量!