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巴中市巴州区人民检察院2014年工作报告

作者:日期:2014-07-22

巴中市巴州区人民检察院工作报告

——2014年2月17日在巴州区第十八届人民代表大会第二次会议上

巴中市巴州区人民检察院检察长   文利军

 

各位代表:

    我代表巴州区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

二0一三年工作回顾

    2013年,我院在区委和市检察院的正确领导下,在区人大、政府、政协及社会各界的监督、支持下,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕全区经济社会发展大局,全面履行法律监督职能,努力提升检察工作水平,团结拼搏,真抓实干,为促进巴州经济社会加快发展做出了积极贡献。

一、立足职能,服务发展取得明显成效

    全力维护社会稳定。认真履行审查逮捕和审查起诉职能,依法惩治各类刑事犯罪,批捕241人,起诉342人。严厉打击各类黑恶势力、严重暴力犯罪、毒品犯罪,批捕71人,起诉90人;突出打击聚众斗殴、寻衅滋事等严重扰乱社会治安秩序的犯罪,批捕31人,起诉30人。重点打击合同诈骗、串通投标、集资诈骗等破坏社会主义市场经济秩序的犯罪,批捕8人,起诉9人,营造诚信有序的市场环境。

积极化解社会矛盾。认真落实宽严相济的刑事政策,全面开展羁押必要性审查,对社会危害性不大的、无逮捕必要的不捕19人,不诉7人。做好刑事和解、检调对接工作,办理刑事和解案件4件。妥善处理各类信访案件39件,促进息诉罢访,未发生到省进京非正常涉检上访和群体性事件。

推进社会管理创新。认真做好执法办案风险评估,积极参与社会管理。拓展密切联系群众的途径,延伸法律监督触角,探索派驻乡镇检察室工作。立足检察职能,积极配合有关部门抓好治安隐患排查工作,结合办案,及时发出治安隐患整治检察建议3件,并被相关单位采纳。

二、执法为民,保障民生取得明显成效

    坚决惩治损害群众切身利益的犯罪。严厉打击故意杀人、故意伤害、强奸等侵害人民群众人身权利的犯罪,批捕45人,起诉58人;突出打击“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财犯罪,批捕105人,起诉 140人。着力开展“查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项活动”,重点加大对教育、征地拆迁、食品药品安全生产等领域职务犯罪打击力度。积极参与打击“三违”专项活动,配合有关部门查办职务犯罪2人。

加强对困难群众和特殊群体的司法保护。积极推进刑事被害人救助工作,对6名生活困难的刑事被害人进行了救助。进一步完善未成年人保护机制,设立巴中市首个未成年人犯罪检察科,严格执行未成年人刑事案件诉讼程序,共受理未成年人犯罪案件24件48人,对不捕不诉的17人进行教育、挽救、感化,切实维护未成年犯罪嫌疑人合法权益。

    建立健全密切联系群众长效机制。加强控告申诉接待窗口规范化建设,顺利通过高检院“全国文明接待示范窗口”复查验收。积极开展“法律六进”“举报宣传周”“检察开放日”等活动,向群众发送宣传资料3000余份,接受法律咨询600余人次。深入开展“挂、包、帮”活动,积极为挂包乡、村争取项目资金,组织干警与困难群众结对子,为群众办实事、办好事、解难事,切实把帮扶工作落到实处。

三、惩防并举,反腐倡廉取得明显成效

    严肃查办职务犯罪。立案查办职务犯罪案件11件11人。贪污贿赂犯罪10件10人,渎职侵权犯罪1件1人,为国家和集体挽回经济损失300余万元。其中,查处50万元以上特大案1件,10万元以上大案8件。如平昌县自来水公司杨某某特大受贿案,巴中市南龛公园管理所原所长王某某在拆迁和景观改造工程中受贿案,巴州区蔬菜办原主任何某某、副主任张某某共同受贿案等。

     深入开展职务犯罪预防工作。认真剖析职务犯罪发案原因,提出预防检察建议6件,开展预防咨询23次,开展警示教育和上法制课3次,召开预防联席会议4次,开展专项预防跟踪服务7次,帮助落实预防措施2项,提供职务犯罪档案查询5件次,我院预防职务犯罪的做法得到市人大主要领导充分肯定。

四、司法公正,诉讼监督取得明显成效

    强化立案监督和侦查活动监督。监督侦查机关应当立案而不立案5件5人,纠正漏诉3件3人,纠正违法16次。提前介入重特大刑事案件12件。加强“两法衔接”工作,监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件5件。

强化审判监督。积极开展刑事审判监督,对适用简易程序审理的183件刑事案件全部派员出庭支持公诉,提出量刑建议11件,纠正违法1件。加强民事行政诉讼监督,认真落实《区人大常委会关于<民事行政检察工作报告>的审议意见》,民事行政检察工作取得新进展。共提请抗诉和提出再审检察建议4件,督促起诉2件,办理民行审判活动违法情形监督案件2件,检察建议6件,民事和解1件。

强化刑罚执行监督。坚持主动跟踪监督,从源头上预防监外执行罪犯脱管漏管。查处漏管罪犯14人,脱管罪犯3人,纠正刑罚执行程序错误1件,纠正违法7件。加强与区司法局协调配合,稳妥推进社区矫正监督工作。

五、凝心聚力,推进公正廉洁执法取得明显成效

    着力加强班子队伍建设。认真开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观主题教育实践活动和“转变作风、司法为民”“转作风•惠民生”等活动,干警的大局意识、群众意识、法治意识、监督意识和责任意识进一步增强。大力实施人才强检工程,3名班子成员被提拔交流,2名中层干部被提拔进班子,14名青年干警走上中层岗位。积极开展教育培训和岗位练兵,组织干警参加各类讲座30余次,选送22名干警到高检、省院等参加各类培训,干警的法律监督能力进一步提升。

     着力内部监督制约。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行 “一岗双责”。加强重点岗位、重点环节和办案行为的监督检查,开展检务督查40余次。严格执行中央八项规定,切实改进“四风”,“三公”经费支出下降。启动检察机关统一业务应用系统,成立案件管理办公室,实现对执法办案全程、动态、实时监督管理。

    自觉接受外部监督。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。向人大、政协报告、通报工作10次,邀请人大代表、政协委员、人民监督员视察检察工作、观摩庭审、参与“举报宣传周”等活动,认真听取人大代表、政协委员的意见和建议。严格落实人民监督员制度,依法提交人民监督员监督案件2件,协助市院监督案件1件。

    各位代表,过去的一年,我们直面分区的困难,直面人少案多的矛盾,各项工作取得了新的业绩,被省院表彰为“全省先进基层检察院”,5个集体、9名个人得到省、市、区的表彰奖励。这既是全院干警负重前行、砥砺奋进的结果,更是区委和市检察院坚强领导,人大、政府、政协以及社会各界监督支持的结果。在此,我代表区检察院表示衷心感谢!同时,我们也清醒地认识到工作仍然存在不少问题和不足:一是服务保障和促进经济社会科学发展的能力和水平有待进一步提高;二是队伍整体素质有待进一步提升,法律监督能力与人民群众新期待、新要求还有一定的差距,监督实效有待进一步加强;三是科技强检步伐有待于进一步加快;四是工作作风有待进一步转变。对此,我们将高度重视,努力加以改进。

 

二○一四年检察工作安排

    2014年检察工作的总体思路是:认真贯彻党的十八大和十八届三中全会、中央政法工作会议、全国检察长工作会议精神,围绕“速效并进、改革创新”的总基调,不断加强法律监督,不断加强自身监督,不断加强队伍建设,为实现巴州崛起腾飞提供有力的司法保障。

    一、坚持不懈围绕中心工作,维护社会大局稳定。牢牢把握检察工作的政治方向、主要任务、核心价值追求,准确把握新形势、新任务、新要求,把检察工作放在全区工作大局中去谋划和推进。紧紧围绕区委四届七次全会精神,找准检察工作的切入点。加强对全区项目建设的跟踪服务,对重大工程建设开展专项预防,确保项目建设的顺利推进。加强对产业发展的司法保护,依法打击制假售假、合同诈骗、串通投标等破坏市场经济秩序犯罪,强化对涉及市场准入、不正当竞争等方面的法律监督。加强涉农检察工作,重点着眼于农村土地承包经营权流转、户籍制度改革等领域,依法打击涉农刑事犯罪,大力查办破坏农村改革发展稳定的职务犯罪。着力服务新型城镇建设,积极参与打击“三违”专项活动,突出打击征地拆迁领域的职务犯罪。加强对生态文明的司法保护,强化林业检察工作,依法打击破坏生态环境的犯罪。

    二、坚持不懈拓展民生检察工作,保障人民安居乐业。开展好打击危害食品安全违法犯罪、“压事故、保平安”、“打击两抢两盗一诈骗”、清理拖欠民工工资、涉法涉诉信访积案化解、治安突出问题整治六项专项行动。突出打击黑恶势力、严重暴力、危害食品药品安全、环境污染等严重危害人民群众生命健康的犯罪,切实提高人民群众安全感和满意度。依法处理群众诉求,完善和落实各项便民措施,进一步加强文明接待室、派驻检察室建设,筑牢执法为民的平台。强化对未成年人、残疾人、留守老人、妇女、儿童及其他困难群众特殊群体的司法保护,提高检察工作的亲和力。

    三、坚持不懈强化法律监督,促进社会公平正义。强化公正、程序、证据、效率意识,坚守公平正义的生命线。切实加强诉讼监督,解决执法司法中的突出问题,维护司法公正和法治权威。完善“两法衔接”工作机制,有效整合执法信息资源,全面履行侦查监督职责。强化立案监督,不断拓宽监督渠道,提升监督质量,防止立而不侦,久侦不决。强化侦查活动监督,重点监督纠正刑讯逼供、暴力取证等行为,加强对侦查环节羁押必要性审查,促进侦查活动依法、规范进行。强化刑事审判监督,加强刑事抗诉工作,继续推进量刑建议和检察长列席审委会等工作,促进审判公开公正。深入开展清理纠正久押不决案件工作,认真开展暂予监外执行和社区矫正监督。

    四、坚持不懈加大查办职务犯罪力度,推进反腐倡廉建设。进一步提高查办和预防职务犯罪工作能力,坚持有案必查、有腐必惩,坚持“老虎”“苍蝇”一起打。深入推进查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作,坚决查处教育、社会保障、医药卫生、食品药品安全等与人民群众利益密切相关领域的职务犯罪。充分发挥查处案件的治本功能和警示作用,结合执法办案开展职务犯罪预防工作,深化侦防一体化机制建设。抓好预防职务犯罪“五进”活动,从源头上遏制和减少职务犯罪,营造反腐倡廉良好氛围。

    五、坚持不懈打造过硬检察队伍,全面提升执法公信力。扎实开展党的群众路线教育实践活动,狠抓纪律作风建设,坚决纠正“四风”方面存在的问题,着力解决执法司法中的突出问题,不断提高群众工作能力,保持与人民群众的血肉联系。着力加强班子建设,严格落实民主集中制,完善党组会、检委会等制度,规范决策程序。积极推进队伍正规化、专业化、职业化建设,按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。加强自身监督制约,以公开促公正、以透明保廉洁,自觉接受人大、政协及社会各界监督。深入推进检务公开,完善执法办案公开工作,健全公开审查、公开答复制度,提升人民群众满意度和信任度。

    各位代表,在新的一年里,我们将在区委和市院的坚强领导下,在人大、政府和政协的监督支持下,以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志,奋力开创全区检察工作新局面,为与全市同步全面建成小康社会做出新的更大的贡献。

 

 

 

 

 

 

有关用语说明

1、行贿犯罪档案查询:指为预防和减少贿赂犯罪,促进社会信用体系建设,检察机关运用计算机技术对行贿犯罪信息进行分类录入、存储和管理,并向社会提供查询服务。任何个人和单位都可向检察机关提出查询申请,查询结果供个人和单位在进行商业活动时参考。对经查询有行贿犯罪记录的单位或个人,由行业主管(监管)部门作出相应处置,如限制或禁止市场准入、降低资质登记等。现在行贿犯罪档案查询实现全国联网,形成了完整的查询信息数据和统一的查询信息平台。

2、案件管理工作:指检察机关为了促进规范执法,提高办案质量和效率,强化内部监督制约,在坚持和完善业务部门自我管理的基础上,依托信息化平台,由案件管理部门履行统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评职责,实现对执法办案的统一、归口、全程、动态管理。

3、羁押必要性审查:指《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十三条规定:“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查。对不需要继续羁押的,应当建议予以释放或者变更强制措施。有关机关应当在十日以内将处理情况通知人民检察院。”

4、预防职务犯罪“五进”:指预防职务犯罪工作进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区。

5、“两法衔接”:指行政执法与刑事司法的对接。