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巴中市委办、市政府办发文支持检察机关开展公益诉讼工作

作者:日期:2018-05-04

   为深入贯彻党中央关于探索建立检察机关提起公益诉讼制度的部署和民事诉讼法、行政诉讼法正式确立检察机关提起公益诉讼制度规定,切实落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深入推进公益诉讼工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)相关要求,近日,巴中市委办、市政府办印发了《中共巴中市委办公室巴中市人民政府办公室关于支持检察机关开展公益诉讼工作的通知》(巴委办﹝2018﹞37号)。通知从四个方面明确要求,支持检察机关提起公益诉讼。

    一是全面贯彻《实施意见》,深刻领会支持检察机关开展公益诉讼工作的重大意义。通知指出,检察机关提起公益诉讼,是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心、坚持新发展理念的重要制度安排,有利于促进依法行政和推进法治政府建设,有利于加强国家利益和社会公共利益的司法保护。《实施意见》充分体现了省委省政府对公益诉讼工作的高度重视和大力支持,对推动我市公益诉讼工作深入发展具有很强的指导意义,与市委推进“建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子”的战略要求高度契合。市、区县各部门要从推动全市经济社会发展的全局和高度,深刻认识检察机关提起公益诉讼的重大意义,切实做好支持检察机关开展公益诉讼工作,为建设川陕革命老区振兴发展示范区营造良好的法治环境。

   二是加强领导,强化监督,为检察机关开展公益诉讼工作提供坚实保障。一要加强组织领导。党委、政府要把支持检察机关提起公益诉讼工作纳入本地全面深化改革的重要内容,同部署、同督查、同考核,定期听取检察机关推进公益诉讼情况的报告,帮助解决检察机关开展公益诉讼过程中的重大问题,积极排除公益诉讼中的不当干扰。二要加强人大监督。人大及其常委会要加强对检察机关提起公益诉讼工作的监督,定期听取和审议检察机关开展公益诉讼工作专项报告,适时开展专题调研和专项监督检查,督促检察机关依法履职,监督行政执法机关依法办理检察机关提出的监督事项,强力推动法律实施。三要加强经费保障。财政部门要将检察机关提起公益诉讼中所需办案装备、环境监测、鉴定评估等必要的费用纳入本级财政预算。在国家政策范围内,积极探索公益诉讼资金管理相关制度。四要加强责任追究。领导干部要带头维护宪法和法律的权威,对本地区本部门本行业发生的损害公益行为不袒护、不包庇,为检察机关提起公益诉讼工作创造良好的办案环境。对领导干部干预、插手公益诉讼的情况,要纳入党风廉政建设主体责任检查内容和党政领导班子考核指标体系,依纪依法追究责任。

    三是强化协作配合,积极推动检察机关履行公益诉讼职能。一要明确职责分工。市、区县行政机关、人民法院、检察机关在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护和国有土地使用权出让等领域开展公益诉讼工作,应当相互配合、各司其职。负有管理职责的行政机关,应当依法全面履行监督管理主体职责,及时查处各类违法行为。检察机关在履职中发现相关行政机关违法行使职权或不作为,致使国家利益、社会公共利益受到侵害的,应当督促其履行职责。人民法院应当遵循相关诉讼制度的基本原则,依法审理检察机关提起的公益诉讼案件。二要健全沟通机制。人民法院要与检察机关共同完善案件管辖、庭审程序、裁判执行等公益诉讼相关工作机制,提升公益诉讼案件审判质效。市、区县行政机关要加强与检察机关的沟通协调,建立日常联系沟通工作机制,及时互通公益诉讼案件线索移送、违法行政行为整改等情况,建立检察建议问责机制,并逗硬落实。完善行政执法与刑事司法衔接机制,充分运用各类信息平台,共同推进公益诉讼工作顺利开展。建立业务培训交流机制,定期或不定期开展公益诉讼业务培训,加强交流学习,培养专业化的办案队伍,共同提升业务水平。三要规范工作程序。根据民事诉讼法和行政诉讼法的相关规定,行政机关、检察机关、人民法院要严格贯彻落实《实施意见》中关于公益诉讼案件的办理程序,并结合本地本行业实际,进一步细化完善,切实解决在实际工作中存在的困难与问题,使办案程序更加规范化、更具有操作性。

    四是强化责任担当,依法履行检察职能保护社会公益。一要树立正确理念。要以服务大局为中心,以修改后民事诉讼法和行政诉讼法为法律依据,牢牢把握“公益”这一核心,严格遵守法律规定的案件范围和法定程序,坚持保护社会公益与促进经济发展并重、加强法律监督与促进依法行政并重、加大办案力度与确保办案质量并重,确保检察机关提起公益诉讼取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。二要突出监督重点。认真贯彻落实党的十九大报告提出的“坚决制止和惩处破坏生态环境行为”精神和“扫黑除恶”专项斗争要求,结合开展破坏生态环境违法犯罪专项行动,找准公益诉讼融入本地经济发展大局、服务保障民生的切入点,抓住公益受损最严重的问题履行监督职责。要紧紧围绕巴中生态文明建设,重点办理生态环境和资源保护领域的公益诉讼案件,推动生态环境突出问题的解决。要加大对食品药品安全等领域侵害消费者合法权益的违法行为的监督力度,促进形成严格的安全监管体系。三要自觉接受监督。要主动接受政协及社会各届的监督,向党委汇报开展公益诉讼工作部署和落实情况,加强与本地政府及行政执法机关的沟通协调,争取重视、理解和支持,广泛凝聚保护社会公益、促进依法行政的共识与合力,共同推动公益诉讼工作全面有序开展。